11月13日，财政部发布了《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》，重新拟定彩票奖金、彩票公益金和彩票发行费比例：公益金比例最低不得低于20%；乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等彩票的彩票发行费比例不得高于13%（传统型、即开型彩票的彩票发行费比例不得超过15%），已上市销售彩票品种自2016年1月1日起按新政策调整资金比例。

　　值得注意的是，本次下调的彩票游戏发行费比例，除将中国福利彩票双色球游戏发行费下调的一个百分点转入该游戏调节基金用于返奖等外，其余的应当全部用于上调相应彩票游戏的公益金比例。

　　13年发行费15%成为历史 公益金比例不得低于20%

　　　2001年10月，国务院下达《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》，确立了我国“降低发行费用，增加彩票公益金”的原则，规定从2002年1月1日起，发行费用比例不得高于15%，公益金不得低于35%。在此次调整之前，我国彩票的发行费一直为20%。

　　13年前的规定，在今年10月21日产生了变化。11月13日，财政部在其官网发布的通知称，财政部决定对我国彩种发行费进行新的调整：乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等彩票的彩票发行费比例不得高于13%（传统型、即开型彩票的彩票发行费比例不得超过15%），已上市销售彩票品种自2016年1月1日起按新政策调整资金比例。

　　　除了发行费之外，为切实保障彩票公益金比例。彩票发行机构应当根据彩票需求状况及彩票品种的特性，在彩票游戏规则中合理拟定彩票公益金比例。彩票公益金比例最低不得低于20%。

　　以上下调的彩票游戏发行费比例，除将中国福利彩票双色球游戏发行费下调的一个百分点转入该游戏调节基金用于返奖等外，其余的应当全部用于上调相应彩票游戏的公益金比例。

　　影响：机构影响最大 可掌控资金减少

　　调低发行费会不会给彩票发行工作带来实质性影响？有分析人士认为，最直观的影响就是调整发行费后，减少了机构可自由掌控的资金。

　　 自2002年那次调整后，随着彩票销量的逐步扩大，市场虽然屡屡传出发行费可能再度调整的消息，但一直并未施行，不过，年初的审计署对彩票审计后，彩票机构发行费所暴露出的滥用问题，为财政部进一步调整提供了契机。

　　其次，对于发行费降低后，空出来的部分资金到哪里去？从通知中可以看出，财政部要求公益金提取比例不足20%的彩种，提升公益金比例至20%，可见，降低的发行费用于支补充公益金的可能性更大。